近日，国家发改委发布《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复(发改基础〔〕号)》（以下简称“批复”），同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目，涉及13个城际铁路和5个枢纽工程项目，肇庆东高铁站、珠三角新机场站明确被列为枢纽场站。
“轨道上的大湾区”建设蓝图徐徐展开，肇庆市发改局负责人认为，机场+高铁的“双枢纽”格局不仅提升肇庆综合交通运输能力，提速抓抢“双区”建设、“双城”联动重大机遇，更让肇庆城市发展格局充满了新的想象力，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀，建设大湾区连接大西南枢纽门户城市提供新动能。
南方日报记者施亮
“双枢纽”格局浮出水面
近日公布的批复明确提出，粤港澳大湾区城际铁路规划建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目，总里程约公里，形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络。
其提到规划布局肇庆东、珠三角新机场站等枢纽场站。珠海鹤洲站、肇庆东站衔接近期实施的珠海至肇庆高铁，珠三角机场站衔接近期实施的南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线。
“随着大湾区城际铁路规划获批，首次从国家层面上点出肇庆‘机场+高铁’的双枢纽交通网，将极大提升肇庆交通枢纽的地位。”华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚表示交通一直是影响城市发展的重要因素，对城市的带动作用明显。
近年来，一张由高速铁路和城际轨道交织而成的“路网”正在以肇庆为枢纽逐步铺开。
年，南广、贵广高铁全线开通运营，肇庆正式迈进“高铁时代”；年，广佛肇城际轨道的通车，进一步缩短城市间交通距离；年，开通肇庆始发直达香港和深圳高铁、怀集始发深圳动车，往返香港高铁有2对4趟、往返深圳高铁（动车）增至15趟，广佛肇城轨肇庆至佛山西基本实现公交化。
不断加密的高铁和城轨网络，让肇庆实现20分钟到佛山、40分钟到广州、1小时到深圳，一小时20分钟到香港，逐步融入粤港澳大湾区一小时交通圈。
同样在年，珠三角枢纽（广州新）机场拟选址佛山高明区与肇庆市高要区交界处，定位为“与广州白云机场共同形成国际航空枢纽，主要服务珠三角中西部及周边地区，积极发展国内国际航空客货运输”，设计年客流量为万—万人次。
肇庆作为“主角”之一，正积极布局谋划，拟在机场周边现有广昆高速、珠三角环线高速路网的基础上，结合省级交通规划，重点谋划11条交通衔接线路，努力打造公铁水空交通枢纽。
“双枢纽交通网拉近了肇庆与珠三角核心城市的距离，也进一步地打开了肇庆的城市视野，对产业的吸引力逐日提升。”胡刚告诉记者，肇庆可以学习广佛、上海的成功实践，将肇庆东站与珠三角枢纽（广州新）机场有机结合，打造空铁联运枢纽，联动大湾区，辐射大西南。
交通方式的变化也为肇庆带来新的发展机遇。对此，肇庆市中信盈腾融资担保有限公司常务副总裁陈世骏深有体会，每周他都要往来于大湾区几个城市推进业务。“随着肇庆与大湾区主要城市实现快速交通，这些城市的人流、物流、信息流和资金流在快速流动，最近一年公司业务增长迅速。”
内通外联，“交通大会战”提速
“双枢纽”是肇庆打造粤港澳大湾区连接大西南的综合交通枢纽的主要注脚。当前，肇庆正整合空、铁、水、公多种交通运输方式，从地图上的“末梢”位置走向未来的“枢纽”重心。
在怀集至阳江港高速公路（怀集至郁南段）项目施工现场，机械轰鸣，工人们抓紧施工，一派热火朝天的景象。
该项目起于肇庆市怀集县岗坪镇，终于云浮市郁南县平台镇，全长约.61公里。全线采用双向4车道高速公路技术标准，路基宽度26米。据悉，项目预计在今年底建成通车。
展开肇庆的交通规划版图，内联外通的路网建设如火如荼：柳广铁路从西部奔来，广湛高铁经此南下。深江肇客专、珠江肇客专、深南客专、肇顺南城际等轨道交通东延至珠江口，“十横八纵”交通大动脉正在从蓝图变成现实。以肇庆新港为核心的西江港口群建设正稳步推进。
“通勤速度体现了一个城市经济社会发展的活跃度。要想区域发展走出‘慢’的洼地，交通发展必须跑进‘快’的维度。”广东财经大学流通经济研究所所长王先庆说。
为跑进“快”的维度，肇庆市年*府工作报告着重提出，做好强化与大湾区各地互联互通的工作。肇庆“交通大会战”进一步提速。
目前，肇庆正加快规划建设一批重大交通项目，积极推动南深高铁、珠江肇高铁、贵广高铁广宁联络线、肇顺南高铁、肇庆至清远至佛冈至从化城际等5个高速轨道交通项目，推进柳肇广铁路规划建设，谋划广贺货运铁路、深南高铁，配合广湛高铁建设，确保怀阳高速（肇庆段）建成通车。
在高速公路方面，肇明高速、广佛肇云高速、德罗高速、肇庆端州至江门蓬江高速、花都至封开(粤桂界)高速、德庆至广宁高速及金利大道、肇庆港、大旺至三水北江大桥等相关项目前期工作也在紧锣密鼓进行中。
在规划中，肇庆未来将构建起以港口为中心、多式联运紧密衔接的现代物流体系，打造西江流域重要的物流枢纽。对此，肇庆大力推动空铁水公一体化布局，加快规划建设新基湾码头，推动四会多式联运现代物流园动工，打造大湾区现代物流枢纽和智慧物流中心。
从“过道经济”到“枢纽经济”
有专家认为，利用交通纽带带来的“同城效应”，肇庆的发展可以与广深等中心城市紧密结合，形成错位互补，在粤港澳大湾区产业布局中争得一席之地。
如何让生产要素在交通枢纽停留，将“过道经济”转变成为“枢纽经济”，这是肇庆避不开的问题。“交通枢纽1公里半径范围内的区域必须利用得当，才能更好地将枢纽优势激发。”胡刚说。
肇庆的解题思路也一样。年底，肇庆提出在端州以东20余公里处，依托肇庆东站打造肇庆新区。肇庆新城交通优势渐显：65平方公里先行区以“七横五纵”十二条主干线为核心的主要骨架路网初步构建，18平方公里起步区形成城市雏形，8平方公里起步核心区基本成形。
广东环球易购（肇庆）跨境电子商务产业园于年落户肇庆新区，在其分拣仓内货如轮转。
“作为枢纽，肇庆的东融西联交通优势不可替代；作为粤港澳大湾区腹地，肇庆拥有了粤港澳大湾区优质的发展空间，适合企业发展。”园区负责人庆幸做了第一个‘吃螃蟹’的人，企业看好肇庆的潜力和后劲，相信肇庆新区会越来越好。
当前，总部经济在肇庆新区聚集，这便是肇庆将“过道经济”转化为“枢纽经济”的最好例证。广东环球易购、京东云华南总部、独角兽牧场、广东广源智能科技……一个个企业“用脚投票”，一批重大项目密集布局，人才、科技、资本等创新资源加速流动。
为了让创新要素充分涌流，肇庆新区加快谋划粤港澳大湾区（肇庆）特别合作试验区、大湾区应用型高等教育基地建设，主动参与大湾区国际科创中心建设，积极推动港澳青年创新创业基地建设，力求以一流的平台，强化对粤港澳大湾区外溢创新资源的承接能力。
现阶段，珠三角枢纽（广州新）机场仍在谋划建设中，但肇庆的规划已先行。今年高要区*府工作报告提到，以珠三角枢纽（广州新）机场为依托，谋划建设平方公里临空商务物流园区，重点发展空港物流产业和高附加值制造业。
■对话
肇庆市发展和改革局局长袁海平：
“双枢纽”将为肇庆“十四五”发展带来新机遇
“肇庆将进入‘双枢纽’发展时代，并依托肇庆东站、珠三角枢纽机场站将肇庆打造成为粤港澳大湾区西南交通门户城市。”8月6日，肇庆市发展和改革局*组书记、局长袁海平接受记者采访时表示，“轨道上的湾区”将推动人流、物流、资金流、信息流加速聚集互动，为肇庆“十四五”发展带来新机遇。南方日报：国家发改委印发《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》，明确提出打造肇庆东站、珠三角枢纽机场站两大枢纽。“双枢纽”格局浮出水面，肇庆将如何做好规划？袁海平：现阶段，肇庆东站已经引入贵广高铁、南广高铁、广佛肇城际，未来要引入珠海至肇庆高铁。当前珠江肇高铁江门至珠三角枢纽机场段、高明至肇庆东站段已启动勘察设计，预计“十四五”期间建成。此外，珠三角枢纽机场站衔接广湛高铁、南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线。目前，广湛高铁已全线开工，南深高铁南玉段已开工建设，玉林至省界段已启动勘察设计，珠三角枢纽机场至省界段即将启动勘察设计，预计“十四五”期间建成。另外，肇顺南城际铁路预计近期启动预可行性研究报告工作。肇庆将通过加快推进珠江肇高铁、肇顺南城际铁路等轨道交通项目规划设计建设机遇，争取高铁延伸至肇庆城区，实现“高铁进城”。上述规划实施后，肇庆将依托南广高铁、贵广高铁、南深高铁、广湛高铁、珠江肇高铁及城际铁路构建大湾区城市间1小时交通圈，肇庆至广州半小时交通圈、至深圳1小时交通圈、至广东省内城市2小时交通圈、至周边省会城市3小时交通圈。南方日报：“双枢纽”将为肇庆带来哪些重大机遇？袁海平：“双枢纽”建设使肇庆与香港、深圳、广州、珠海、中山、澳门即将达到通勤要求，有利于加快粤港澳大湾区城市间的互联互通，进一步促进肇庆与大湾区核心城市间的直联直通，“轨道上的湾区”将推动人流、物流、资金流、信息流加速聚集互动，为肇庆“十四五”发展带来新机遇。
此外，“双枢纽”建设有利于加速肇庆主城区极化，建设粤港澳大湾区高品质新都市；推动大湾区先进制造业向肇庆聚集，加快建设粤港澳大湾区高水平制造新城；释放肇庆生态产业示范区文化、旅游等发展潜力，建设大湾区优质生活圈；推进机场空港经济区规划建设，推动临港、临空产业发展，加快推动枢纽经济、空港经济和物流经济等新经济新业态发展。
近年来，肇庆紧抓历史机遇，瞄准广深港澳，主动承接大湾区中心城市溢出资源。进入“双枢纽”时代后，肇庆将进一步加强与港澳合作发展，加快推进粤港澳大湾区（肇庆）特别合作试验区规划建设，全力打造粤港澳大湾区合作发展的重要*策性试验平台。